一份来自国际特赦组织的调查报告在柬埔寨引发轩然大波。报告指出，至少有12家持合法牌照的赌场与电信诈骗园区存在直接或间接关联，涉及酷刑、强迫劳动、童工及人口贩运等严重人权问题。对此，柬埔寨政府罕见公开回应，承认报告中提到的部分情况，并表示将扩大打击行动。这一表态出现在4月3日的一场新闻发布会上，柬埔寨打击电信网络诈骗委员会秘书长蔡西那烈坦言，调查显示“有十多个诈骗据点隐藏在赌场范围内运营”。说句实在话，一边是政府承诺清除诈骗，一边是合法批建的赌场内藏着黑产，这事儿搁谁身上都觉得尴尬。
12家合法赌场被点名，诈骗园区就设在批准的综合体内
国际特赦组织于2026年3月2日发布报告，研究人员通过比对柬埔寨商业博彩管理委员会的官方许可资料发现，至少12家合法赌场与诈骗园区存在关联。这些赌场项目大多在2025年末至2026年初获得批准，相关文件签署日期为2026年1月12日——恰好处在政府此前承诺要在4月前清除诈骗产业的时间窗口内。通过对官方规划地图交叉比对，发现在11个案例中，诈骗园区就设在监管机构批准的赌场综合体内部。换句话说，一些看似正规的博彩项目，其内部或周边很可能隐藏着灰色甚至黑色产业链。国际特赦组织区域联合主任蒙塞·费雷尔直言，这种一边打击一边批准的矛盾现象，难免引发外界质疑。
被点名赌场名单曝光，部分已被吊销执照
报告中点名了一批被认为与诈骗活动有关的赌场，包括位于波贝、巴域和财通的皇冠赌场，以及西哈努克港的Majestic Two和Majestic Hotel & Casino等。其中，Majestic赌场集团的前主席黄继茂已在2026年1月16日被控多项罪名，包括非法招募劳工、加重诈骗、有组织犯罪及洗钱。其他被提及的赌场还包括新威尼斯人、Casino Kyom、Marinan International、Peak Casino、Long Feng Xuan Casino、皇朝国际以及金沙赌场等。报告指出，这些赌场大多由同一家公司运营，相关活动至少从2022年就已存在。国际特赦组织还补充称，自2025年6月发布上一份报告以来，又核实了至少3个新地点，说明这并非个别现象，而是系统性隐患。
柬埔寨政府回应：已关闭250个据点、整顿92家赌场
面对报告指控，柬埔寨官方强调电信诈骗问题并不只存在于赌场区域。蔡西那烈表示，诈骗据点往往分布在全国多个地方。他透露，自2025年7月启动全国性打击行动以来的9个月里，当局已关闭250个诈骗据点，同时查封或整顿92家赌场。今年2月，CGMC还吊销了5家知名赌场的执照，包括金财富度假村世界、金贝集团、金贝4赌场等，这些企业被指与犯罪网络存在关联，尤其与涉嫌诈骗头目陈志控制的“太子集团”有关。
数据显示，截至2025年，柬埔寨全国共有160家合法赌场，其中90家位于西哈努克港，另有16家由中资企业运营。博彩行业仍是柬埔寨重要经济来源，2025年为政府带来约7200万美元收入，同比增长14%。不过，随着诈骗产业与博彩业之间的复杂联系不断被曝光，这个曾经风光的行业，似乎正站在越来越严格的监管聚光灯下。国际特赦组织呼吁柬埔寨政府立即暂停相关赌场的博彩许可证，展开全面、独立且透明的调查，并追究赌场业主、投资方及运营方的法律责任。
